5 Idéias -chave dos novos regulamentos agrícolas da Comissão Europeia

O que Comissão Europeia Ele revelará é apenas o primeiro estágio de uma transformação radical que redefinirá o Política Agrícola Comum (PAC) Em sua essência. De muitas maneiras, as próximas mudanças são o culminar das reformas iniciadas em resposta a Protestos dos agricultoresfocado na simplificação e redução da condicionalidade.

Agora, esses esforços estão levando o extremo. No entanto, o Comissário da Agricultura da UE, Christophe Hansenenfrentar um caminho difícil, pois as reformas devem ser consideradas drásticas.

O núcleo da mudança é uma simplificação sem precedentes: O PAC será integrado a um fundo únicoJuntamente com diferentes mecanismos de financiamento, como política de coesão ou subsídios de pesca da UE, sob um conjunto unificado de desembolsos de fundos.

Uma das mudanças mais simbólicas é o Supressão da estrutura antiga do PAC em torno de dois pilares, em vigor desde a reforma de 1999. Para os tradicionalistas do PAC, é um golpe duro.

Apesar da clara justificativa desta revisão que consiste em simplificar os padrões agrários da UE. A nova arquitetura dos subsídios agrícolas da UE será um dos elementos mais complexos do próximo orçamento da comunidade. Aqui está Cinco idéias -chave que apóiam a reforma:

1. Evolução em direção à revolução

Desde que ele assumiu sua posição, o comissário Hansen apontou repetidamente que o próximo PAC seria um “evolução, não uma revolução“. Mas a realidade parece contradizer sua retórica.

A nova estrutura, e especialmente a passo para um fundo único E a supressão de uma forte condicionalidade deixou muitos no setor, dada a posição moderada adotada anteriormente por Hansen, que teve o apoio das principais partes interessadas. Na verdade, é uma mistura de ambos.

A reforma é, de fato, uma evolução, baseada no Medidas de simplificação recentes introduzido após os protestos dos agricultores no ano passado. Até o novo modelo de elenco, por exemplo, reflete fielmente o sistema atual concordou em 2021 com base em 27 planos estratégicos nacionais.

No entanto, esses elementos evolutivos agora cristalizaram em uma revolução em grande escala: um fundo único, Um único item de orçamento e uma condicionalidade mínima no nível da UE.

2. A grande fusão é mais suave com a agricultura

Outro evento longo se tornou realidade: o Fusão de fundos regionais e subsídios agrícolas. Tanto o PAC quanto a política de coesão, que representam Dois terços do orçamento da UEEles se tornarão parte de um fundo único mais amplo.

Para o setor agrícola, o impacto é suavizado. Um mecanismo de compartimentação garante que uma parte mínima do fundo seja destinada à agricultura, protegendo -o de um Flexibilidade orçamentária que afetarão mais significativamente outras áreas, como a política de coesão. Embora a agricultura receba consideração especial, a pressão da Comissão Europeia para simplificar radicalmente o programa Tem sido imparável.

3. O desenvolvimento rural ainda está lá (mas não mais como um pilar)

Desde 2000, o PAC trabalha com um sistema de dois pilares, separando o pagamentos diretos (o primeiro pilar do So So -chamado) do Projetos de desenvolvimento rural (também conhecido como Segundo Pilar), financiou o último através de programas multianais co -financiados.

A nova proposta de orçamento da UE eliminaria o segundo pilar do PAC, mas isso não significa que o desenvolvimento rural desaparece completamente. Na nova arquitetura PAC, o Medidas de desenvolvimento ruralComo ajuda a pequenos agricultores ou medidas agro -ambientais, eles continuarão a existir, mas não farão mais parte de um pilar diferente com seus objetivos políticos específicos.

Elementos críticos como a terminologia desaparecem, A divisão estrutural e o aspecto fundadorEmbora a essência do desenvolvimento rural seja mantida (incluindo sua característica co -financiada).

4. Perca o “C” do PAC

O risco de renacionalização, no qual a parte comum da política agrícola comum Comece a desbotamentotem crescido desde a reforma anterior do PAC proposta pelo então comissário da agricultura Phil Hogan e acordou pelos legisladores em 2021. Esse risco agora é uma realidade.

Após 2028, a aplicação do PAC dependerá em grande parte das negociações bilaterais entre a Comissão Europeia e cada um dos Estados -Membros. Outros atores influentes, particularmente autoridades locais, mas também o Parlamento Europeu, terão pouco a dizer.

Com os estados membros, ganhando autonomia significativa sobre como os fundos são gastos, O PAC está adquirindo um caráter cada vez mais nacionalo que poderia minar seus objetivos comuns.

5. Fundamentos conhecidos com algumas novidades

Alguns elementos fundamentais do PAC permanecerá intacto. Auxílio de aluguel por ajuda de renda superficial e não dissociada, características centrais dos pagamentos diretos, continuarão a existir, mas com alguns toques.

O Reserva de criseIntroduzido na última reforma para lidar com distúrbios ou catástrofes do mercado. Mas também há novidades. Em particular, todos os Estados -Membros devem Crie serviços de ajuda para fazendas.

Esses serviços ajudarão os agricultores que não podem trabalhar para doença, parto ou responsabilidades familiarescom o co -financiamento de governos nacionais.