Os legisladores da Califórnia pesam mudança de salário de construção no orçamento

Os legisladores da Califórnia estão à beira de fazer um acordo de última hora para empatar um dos anos contas de moradias mais ambiciosas e controversas Para um novo conjunto de salários mínimos para os trabalhadores da construção da habitação – uma proposta que lançou uma chave para negociações orçamentárias apenas alguns dias antes do prazo.

A nova linguagem legislativa, enterrada em um Lei orçamentária em expansão Em terça-feira, representa uma grande barganha política entre os advogados pró-desenvolvimento e o sindicato de carpinteiros do estado. Os apoiadores dizem que o novo acordo pode remodelar a maneira como a futura legislação habitacional da Califórnia é escrita e negociada.

Há intensa oposição de outros sindicatos de negócios, que estão entre os grupos de interesse mais poderosos do Capitólio do Estado e cujos líderes argumentam que o projeto reduziria os padrões salariais de luta dura. Isso foi um confronto de alto risco como governador Gavin Newsom exige grandes mudanças para otimizar a construção da habitação como parte do orçamento.

As novas taxas de salário são um grande pivô em um debate que dominou a política legislativa de moradia na Califórnia para pelo menos uma década. As projetos de lei anteriores que visam facilitar a construção de novas casas ofereceram uma negociação: Regulamentos de facilidade sobre aprovações, licenças e regulamentos ambientais em troca de, entre outras coisas, salários mais altos para os trabalhadores da construção. A taxa de salário padrão nesses debates tem sido o “salários predominantes”-Os salários determinados pelo estado que variam de acordo com a ocupação e a localização que geralmente se exercitam ao que os trabalhadores sindicalizados ganham.

Essas novas taxas propostas são significativamente menores e são projetadas para servir como uma alternativa mais amigável ao desenvolvimento. Eles se aplicariam apenas nos casos em que os desenvolvedores optariam por usar uma nova exceção proposta à principal lei de impacto ambiental da Califórnia, a Lei da Qualidade Ambiental da Califórnia. A grande maioria desses projetos, projetos de construção residencial em pequena escala, não é atualmente coberta pelo salário predominante.

É por isso que os apoiadores do acordo estão argumentando que os novos padrões representam um aumento salarial.

A construção residencial é “uma indústria praticamente não sindical”, disse Danny Curtin, que chefia a Conferência de Carpenters da Califórnia. “Você tem a capacidade de dar a essas pessoas um substancial – um aumento modesto, mas substancial e importante -“.

Mesmo assim, a reação de outros grupos de trabalho da construção tem sido feroz.

O Conselho de Comércio de Construção e Construção do Estado, um grupo de guarda -chuva da União da Construção que se chocam regularmente com o sindicato dos carpinteiros em questões trabalhistas, excoriou a proposta em uma carta à liderança legislativa ontem.

“Esta proposta é uma captura salarial dos salários dos trabalhadores da construção disfarçada em uma ‘lei de moradia acessível'”, disse a carta do presidente do conselho, Chris Hannan. “Pedimos que você abandone qualquer busca dessa proposta prejudicial e sem precedentes, que devastaria os trabalhadores da construção”.

Os legisladores também apareceram de surpresa pela proposta em uma audiência no orçamento da Assembléia na quarta -feira, lotada de defensores da União.

“Eu não vim a Sacramento para cortar os salários das pessoas”, disse o membro da Assembléia Chris Rogers, um democrata do UKIAH. “Eu não fiquei em meses de audiências do comitê de orçamento falando sobre como preservar nossa rede de segurança social até então, na 11ª hora, potencialmente chutar mais pessoas nela.”

A Assemblymember Lashae Sharp Collins, um democrata de La Mesa, chamou o fato de que o edifício negocia não teria sido consultado “assustador”.

A nova proposta salarial recebeu uma recepção de muitos democratas no Senado, que também realizou uma audiência orçamentária na quarta -feira.

“Você está apresentando algo no último minuto, não sei com quem você consultou e chegou a essa conclusão para alterar completamente a estrutura da maneira como os trabalhadores da indústria da construção seriam pagos”, disse a senadora Maria Elena Durazo, uma democrata de Los Angeles e um aliado confiável das negociações.

O projeto estava programado para ser votado na sexta -feira. Em face de uma reação furiosa, uma votação auditiva do Comitê de Orçamento no Senado foi adiada na quarta -feira, tornando o momento de sua votação final incerta.

Embora a adição de última hora da linguagem trabalhista controversa ameaça dividir os democratas legislativos, o partido detém dois terços dos assentos nas duas câmaras legislativas, dando ao projeto de lei orçamentário amplas oportunidades de passar mesmo com deserções significativas.

Um debate meses em formação

Esta nova proposta é a mais recente adição a uma idéia política introduzida em março pelo membro da Assembléia Democrata de Oakland, Buffy Wicks. A conta faria isento a maioria dos novos prédios de apartamentos Nas áreas urbanas da CEQA, a lei ambiental.

A lei de 55 anos é a alvo frequente dos legisladores e defensores pró-Housing que argumentam que pode ser armado para diminuir ou impedir desesperadamente precisar de novas moradias e outros projetos. Muitos grupos de defesa ambiental e grupos de trabalho organizados defendem a lei como uma verificação importante do desenvolvimento indesejado ou ambientalmente prejudicial.

A ideia de Wicks teve um impulso útil no mês passado, quando Newsom optou por Dobre -o em seu orçamento proposto Para o próximo ano, colocá -lo em um caminho mais rápido e mais seguro para se tornar lei. Desde então, ele ameaçou reter sua assinatura do orçamento se os legisladores não aprovarem as medidas abrangentes, algumas das quais ainda estão sendo negociadas.

Uma parte essencial desse pacote de orçamento – o que é chamado de lei de reboque – está perante o Legislativo agora. O projeto inclui a isenção de Wicks ligada à nova linguagem trabalhista, juntamente com os principais componentes de outras contas de habitação, incluindo um proposto Congele as mudanças de código de construçãoAssim, limites das taxas Que os proprietários possam cobrar inquilinos e créditos fiscais expandidos para os locatários.

O membro da Assembléia Nick Schultz, o democrata do Burbank, que o autor do Código de Construção Freeze Bill, observou que ele não foi informado pelo escritório do governador ou liderança da Assembléia de que sua proposta estava sendo escondida no projeto de orçamento. Ele disse que descobriu de um grupo de defesa.

Ao estabelecer salários muito abaixo das taxas de “salário predominante” exigidas por lei para projetos financiados publicamente – e frequentemente exigidos por sindicatos de construção por seu apoio a contas de moradia – ele deve oferecer uma alternativa mais financeiramente viável, enquanto ainda aumenta o salário dos trabalhadores no mercado mais baixo do mercado de trabalho.

Em Oakland, por exemplo, um carpinteiro que faz o “salário prevalecente” do estado de Estado para um projeto residencial ganha pelo menos US $ 99 por hora incluindo benefícios.

Os novos salários mínimos exigiriam apenas que a maioria dos trabalhadores da construção em toda a área da baía coberta pela política fosse paga pelo menos US $ 40 por hora. Trabalhadores menos qualificados ou experientes exigiriam pelo menos US $ 27 por hora. Projetos habitacionais menores de 25 unidades ou menos seriam totalmente isentos.

A conta do orçamento também inclui linguagem que daria aos sindicatos o direito de levar os contratados ao tribunal para a compensação dos trabalhadores, as violações fiscais de seguros e folha de pagamento.

Os defensores de “Sim no meu quintal” que historicamente procuraram asdeças aos requisitos salariais predominantes estão comemorando o New Deal.

“Esta é uma das maiores vitórias para a habitação em uma geração”, disse o presidente da Califórnia, Brian Hanlon, em comunicado. “Construir moradia de preenchimento não é uma ameaça ao meio ambiente – é como a salvamos”.

Carpinteiros e Yimbys colaboram novamente

Embora novas taxas de salário se apliquem apenas à isenção de preenchimento urbano da Wicks, martelando um acordo com um grande grupo de trabalho, permitindo pagar significativamente abaixo do salário predominante, soletraria uma mudança significativa na política de trabalho da Califórnia.

Esta não é a primeira vez que o sindicato de carpinteiros do estado faz um acordo de alto perfil para impulsionar uma grande lei de moradias apoiadas por Yimby em toda a linha de chegada legislativa.

Em 2022, a conta de Wicks para acelerar a construção de apartamentos ao longo dos corredores estriados ganhou o endosso dos carpinteiros depois que ela adicionou um Requisito de salário predominantejunto com alguns outros benefícios.

Na época, isso foi considerado uma concessão política. Durante anos, o outro grande grupo de sindicatos dos trabalhadores da construção, o Conselho de Comércio, fez a inclusão dos chamados padrões qualificados e treinados-essencialmente, um requisito de contratar trabalhadores predominantemente sindicalizados-o Preço de seu apoio a contas de moradia.

Ao quebrar com os negócios, os carpinteiros argumentam há muito tempo que limpar o caminho para a construção de mais moradias, mesmo à custa de salários obrigatórios mais altos, representa um “Oportunidade de organizaçãoPara a União.

Depois que o projeto de lei de Wicks passou sobre a objeção extenuante do Conselho de Comércio, outros parlamentares pró-desenvolvimento vieram ver esse acordo como algo que eles poderiam efetivamente copiar e colar em sua legislação habitacionalquase garantindo o apoio de uma coalizão improvável de desenvolvedores, trabalhadores sindicais e ativistas yimby.

Mesmo assim, muitos desenvolvedores continuam a argumentar que as taxas de salário predominante ainda são muito caro para fazer lápis de construção Além das áreas mais caras do metrô do estado, tornando essas contas de moradia anteriores ineficaz em realmente produzir mais moradia.

Os defensores deste novo acordo dizem que o padrão salarial mais baixo pode ser o próximo idioma legislativo para futuros projetos de lei.

“Este projeto de lei é um grande passo à frente e um teste importante para que a ‘Aliança Yimby-Carpenter’ possa promulgar contas de habitação que geram produção habitacional em escala”, Professor de Direito da UC Davis Chris Elmendorf escreveu em x.

Alexei Koseff contribuiu com relatórios para esta história.