Quando a zona de viagem livre da Europa faz 40 anos, Schengen está por ameaçador?
Em 14 de junho de 1985, representantes do governo da Bélgica, Alemanha, França, Luxemburgo e Holanda se reuniram em um barco em uma pequena vila de Luxemburgo.
A localização simbólica – no rio Moselle, no ponto em que a França, Luxemburgo e Alemanha se encontram – era a cidade de Schengen.
Foi lá, há 40 anos, que o Acordo de Schengen foi assinado.
O acordo teve como objetivo eliminar gradualmente as verificações de fronteira entre os Estados -Membros, abrindo caminho para a livre circulação das pessoas. Foi totalmente implementado em 1995, criando uma zona de viagem sem passaporte em grande parte da Europa.
Hoje, a área de Schengen é composta por 29 países: 25 membros da UE mais a Islândia, Liechtenstein, Noruega e Suíça.
Irlanda e Chipre são os únicos dois membros da UE que não se inscreveram. O primeiro não se juntou, pois possui uma área de viagem comum com o Reino Unido e criaria dores de cabeça nas fronteiras, enquanto o último está atualmente no processo de ingressamento.
Outros países querem entrar no clube, como a Albânia, que tem uma crescente cooperação econômica, política e de segurança com os países de Schengen e se beneficiou de viagens sem visto desde 2010.
Freqüentemente descrito como uma pedra angular da integração européia, Schengen desfruta de forte apoio público. Em uma pesquisa do Eurobarometer de outubro, 72% dos entrevistados a identificaram como uma das conquistas mais importantes da União Europeia.
Os benefícios econômicos de Schengen
A Romênia e a adesão total da Bulgária ao Schengen Club em janeiro – após anos de atraso – ressalta o porquê. A remoção completa das verificações de fronteira introduziu benefícios econômicos perceptíveis.
A medida aumentou o apelo da Romênia aos investidores estrangeiros, de acordo com o ministro das Finanças, Tánczos Barna. A eliminação dos controles de fronteira simplificou a logística, reduziu os tempos de espera e reduziu os custos, tornando a Romênia mais competitiva nos mercados europeus.
Na Bulgária, o então premier Nikolay Denkov chamou o marco de “o maior sucesso da diplomacia búlgara” desde que ingressou na UE em 2007.
Dimitar Dimitrov, da Câmara de Transportadores da Estrada Bulgaria, disse que atrasos nas fronteiras com a Romênia havia custado anteriormente ao setor em torno de 300 milhões de euros (US $ 345 milhões) anualmente, com um tempo médio de espera de 10 a 15 horas.
Da mesma forma, na Croácia, que ingressou em 2023, a associação de Schengen desfruta de apoio quase universal.
A abolição dos controles de fronteira é extremamente importante para a Croácia como destino turístico, já que muitos vêm de carro. Desde que ingressou em Schengen, as filas de quilômetros nas passagens de fronteira com a Eslovênia e a Hungria nos meses de verão desapareceram.
A área de Schengen está sendo corroída?
Apesar de seus muitos benefícios, a área de Schengen também enfrentou desafios, principalmente na última década.
Vários países reintroduziram controles nas fronteiras, geralmente em uma tentativa de conter a migração e o terrorismo. Como essas verificações de pontos não têm como alvo todos os carros que atravessam a fronteira, muitos viajantes experimentam pouca ou nenhuma interrupção – ao contrário da pandemia Covid -19, quando muitos países fecharam suas fronteiras quase inteiramente às vezes.
Em resposta aos ataques terroristas de novembro de 2015, a França restabeleceu os cheques em suas fronteiras terrestres, marítimas e aéreas com outros membros de Schengen. Ele renovou o esquema a cada seis meses desde então, mais recentemente, até o período até outubro de 2025.
Em 2015, a Áustria também introduziu verificações temporárias de fronteira com a Eslovênia e a Hungria em resposta a altos níveis de migração, mas estes foram ampliados repetidamente, causando dificuldades para empresas e viajantes transfronteiriços.
Em outubro de 2023, a Eslovênia impôs cheques em suas fronteiras com a Hungria e a Croácia. Anteriormente, a Itália havia restabeleceu os controles de fronteira com a Eslovênia devido ao aumento dos fluxos de migração ao longo da chamada rota dos Balcãs e preocupações com a segurança nacional.
Reimpondo controles
A Comissão Europeia diz que as verificações temporárias de fronteira são permitidas “no caso de uma séria ameaça à política pública ou à segurança interna”, mas que devem ser aplicadas como uma medida de último recurso, em situações excepcionais.
Os países podem introduzir os cheques se fornecerem uma justificativa válida e podem ser estendidos a cada seis meses, geralmente até dois anos. A justificativa deve ser alterada para que as verificações de fronteira permaneçam no lugar.
Atualmente, Eslovênia, Áustria, Holanda, Dinamarca, França, Noruega, Suécia, Alemanha, Bulgária e Itália reintroduziram temporariamente os controles nas fronteiras até certo ponto.
O novo governo da Alemanha aumentou as patrulhas de fronteira desde que assumiu o cargo no mês passado, para a frustração de alguns países vizinhos.
“Devemos evitar a criação de fronteiras na mente das pessoas novamente. Schengen deve viver”, disse o ministro do Interior do Luxemburgo, Léon Gloden, em uma reunião com seu colega alemão Alexander Dobrindt no final de maio.
A prefeita de Estrasburgo e sua contraparte do outro lado do rio Reno, na cidade alemã de Kehl, reclamaram das verificações de fronteira com ele, em uma carta de protesto ao chanceler alemão Friedrich Merz.
Os prefeitos dizem que isso está prejudicando a vida cotidiana e fazendo com que os compradores de Estrasburgo visitassem Kehl.
Nos últimos dez anos, a Alemanha reintroduziu gradualmente verificações temporárias ao longo de todas as suas fronteiras terrestres em uma tentativa de reduzir a migração irregular.
Mas o novo governo que assumiu o cargo em 6 de maio intensificou os cheques, além de permitir que os guardas de fronteira rejeitem aqueles que procuram reivindicar asilo.
O primeiro -ministro polonês Donald Tusk também criticou a mudança, que viu milhares de migrantes enviados de volta pela fronteira da Alemanha. Ele ameaçou na quarta -feira introduzir controles de fronteira temporários com a Alemanha, caso a pressão nas regiões das fronteiras persistir.
Alguns países evitam verificações de fronteira
Vários países de Schengen resistiram à tendência entre seus vizinhos de reimpor os controles nas fronteiras.
A Bélgica raramente aperta suas regras de fronteira, apenas o faz temporariamente durante a pandemia em 2021. Isso é revelador, considerando que a Bélgica, como seus vizinhos, sofreu pressão dos incidentes de migração e segurança, como os ataques terroristas de 2016 em Bruxelas.
Sempre que a vizinha França, Alemanha ou Holanda reintroduziam os controles nas fronteiras, a Bélgica defendeu a livre circulação de mercadorias e tentou garantir que o comércio não fosse excessivamente interrompido.
Da mesma forma, Portugal não restabeleceu os controles de fronteira, exceto alguns eventos importantes, como a visita de 2010 do papa a Lisboa e a pandemia.
A opinião pública portuguesa permaneceu em grande parte apoiada nos membros de Schengen, vendo -a como um símbolo da integração européia e liberdade de movimento, apesar de crescer consciência dos desafios de segurança e controle de migração associados.
Museu de Schengen
A mudança de atitude de alguns países em relação à área de Schengen foi notada pelo curador de um museu dedicado a ele, na cidade de Luxemburgo, onde tudo começou.
Após as reformas, o museu será reaberto no sábado como parte de celebrações marcando o 40º aniversário.
Muito mudou desde que o museu foi inaugurado em 2010, disse sua diretora Martina Kneip.
“Naquela época, as fronteiras abertas eram realmente comemoradas”, disse ela. Com o Covid-19 e a crise dos refugiados, o grito repentino foi: “Schengen está morto e ninguém mais quer, é o culpado por tudo”.
O museu queria responder a essa mudança na percepção – uma razão para as reformas.
No museu, todos podem ver por si mesmos “quão valiosa e significativa é a idéia de Schengen”, disse o prefeito de Schengen, Michel Gloden.
“Conseguimos desmantelar as fronteiras entre países e as fronteiras na mente das pessoas nunca devem reaparecer”.
O conteúdo deste artigo é baseado em relatórios da AFP, AGERPRI, ANSA, ATA, BELG, BTA, DPA, EFE, HINA, LUSA, STA e PAP AS DO PROJETO DO REDEMONAGRA EUROPEIRA (ENR).
