O Haiti busca um plano para emergir do abismo: como ressuscitar a economia em meio à pior crise de segurança do país | Internacional

Os haitianos não apenas enfrentam um dos piores crises de violência em sua história recenteem que cerca de 8.700 pessoas morreram entre o início de 2024 e junho de 2025, mas também vivem em um dos países mais pobres do mundo, com inflação em 26,9% e um PIB que está diminuindo há cinco anos consecutivos. Os bancos de desenvolvimento, a pedido do governo de transição, procuraram desenvolver planos de recuperação para um país que, nos últimos 15 anos, experimentou o Terremoto devastador de 2010o Assassinato do Presidente Jovenel Moïse em 2021, e o Renúncia do primeiro -ministro Ariel Henry Em 2024, o gatilho que acendeu a onda atual de insegurança. Um projeto procurou por Port-au-Prince e outro para a Grand North Region, na tentativa de descentralizar o investimento. Mas seu desenvolvimento e implementação estão se mostrando muito mais complexos do que o previsto.

““Estima-se que Port-au-Prince seja 90% controlado por gangues Nesse momento ”, reconheceu Anne-Lucie Lefebvre, gerente de país do Banco Mundial no Haiti, em uma videochamada com este jornal. Esse controle quase absolido da capital e a violência crescente foram a fonte-mas também a maior dor de cabeça-de um plano de recuperação que o Banco Mundial está trabalhando para o Banco Passado, em conjunto com a União Européia.

Estima-se que Port-au-Prince seja controlado por gangues 90%

Anne-Lucie Lefebvre, gerente de país do Banco Mundial

Em maio de 2024, o recém -instalado governo de transição solicitou uma rápida avaliação de impacto de crise (RCIA) para calcular perdas e definir investimentos prioritários. Em dezembro, o Banco Mundial estimou que o país havia perdido mais de US $ 9 bilhões desde 2019. Também determinou que, para uma tábua de salvação inicial, US $ 1,3 bilhão seriam necessários para investir até 2026 em infraestrutura, segurança, proteção social e recuperação econômica, de acordo com Lefebvre. O governo estava pronto para começar a implementar o plano, mas alguns meses depois, a violência se intensificou.

Entre janeiro e junho deste ano sozinho, 3.141 pessoas foram assassinadas e um número recorde de 1,3 milhão de pessoas foram deslocadas internamente Desde o início da crise. Em junho, a embaixada dos EUA instou seus cidadãos a deixar a ilha “o mais rápido possível”. A ONU alertou que as gangues criminosas se expandiram além da capital, cometendo assassinatos, estupros e seqüestros. Em abril, em uma mesa redonda entre membros do governo e o Banco Mundial, a necessidade de atualizar o plano foi esclarecida.

Mounir Mahmalat, um dos autores da RCIA original, reconhece que, neste momento, o banco não tem capacidade de “executar fisicamente” os projetos de infraestrutura previstos no plano original. “A situação de segurança piorou em vez de melhorar, que era o princípio básico da RCIA”, admite Mahmalat na mesma videochamada que o Lefebvre, acrescentando que eles atualmente podem progredir na avaliação de necessidades e coordenação.

A nova RCIA, alinhada com a “nova realidade”, está praticamente pronta e aguardando a aprovação do governo. “Não podemos fornecer números, mas estimamos que aproximadamente metade das intervenções que identificamos permaneceria viável”, diz Mahmalat.

Descentralizar e investir no Grande Norte

Com base na experiência do Banco Mundial, o BID propôs um destino de investimento diferente: a região norte da Grande. Corinne Cathala, representante do BID no Haiti, explica que essa região é um dos maiores centros econômicos do país. “O governo decidiu priorizar a região norte em um plano de recuperação de médio e longo prazo para os próximos cinco anos. Começaremos nesta região e depois passaremos para outros. O Sul provavelmente será o segundo”, afirmou Cathala em uma videochamada com El País.

O maior norte do Haiti é composto pelos departamentos do norte, nordeste e noroeste. No norte, na cidade de Cap-haitianoé o único aeroporto internacional em funcionamento, quando o em Porto Príncipe fechou devido à crise. Há também o Caracol Industrial Park, inaugurado após o terremoto de 2010, na tentativa de atrair investimentos estrangeiros e criar empregos, e áreas turísticas como o Labadee, onde os navios de cruzeiro param.

Mas essa área também se tornou um destino para aqueles que fogem da capital. Wolf Pamphile, diretor do think tank da Haiti Policy House, explica que, após o terremoto, houve uma migração em massa inicial para essa região. “Agora, o Norte está experimentando outro boom de migração, e muitos haitianos ricos estão comprando casas lá. Se você for ao norte neste fim de semana, pode se perguntar: ‘Este é o mesmo país com as gangues?’”, Explica o Pamphile por meio de vídeo, acrescentando que o norte, em termos de custo-benefício, é um bom lugar para começar a investir. “Embora você deva olhar para outras cidades”, ele enfatiza.

Se você for para o norte neste fim de semana, pode se perguntar: ‘Este é o mesmo país com as gangues?’

Wolf Pamphile, diretor da Haiti Policy House

O plano, que está sendo redigido atualmente, se concentrará em três pilares. O primeiro desenvolvimento econômico e fortalecimento do setor privado, se concentrará na construção de infraestrutura e diversificação econômica. O segundo, serviços básicos e desenvolvimento de capital humano, se concentrará em transferências sociais. E, finalmente, a área de fortalecimento institucional fornecerá ao estado ferramentas de segurança, justiça, fortalecimento fiscal e digitalização dos serviços governamentais. Cathala espera que, até o final de 2025, um orçamento, os investimentos necessários e as áreas pelas quais cada doador seja responsável seja definido.

O plano de recuperação e desenvolvimento de médio prazo do BID 2025-2030 difere da RCIA do Banco Mundial, não apenas na região onde o investimento será feito, mas também na ênfase que colocará no setor privado. “Se não há setor privado, não há criação de empregos para os jovens. E o que isso faz? Eles acabam se juntando a gangues. Fortalecendo o setor privado, especialmente no nível local, é essencial para promover o crescimento econômico inclusivo, a geração de empregos e diversificar a economia haitiana”, diz Cathala, acrescentando que o objetivo do plano será para promover os privários do Haitinships.

Um documento do Banco Mundial já alertou que a economia do Haiti havia contraído 8,5% na última década. Ele também observa que o ambiente de negócios do Haiti se deteriorou progressivamente desde 2018 e que, a partir de 2021, o declínio havia acelerado. A violência, diz a instituição financeira, interrompeu as cadeias de suprimentos e levou ao fechamento dos centros de produção e empresas.

Alternativas econômicas

Para Cathala, do BID, a descentralização de serviços em outras regiões poderia ajudar o capital. No entanto, Robert Fatton, professor emérito da Universidade da Virgínia e autor de vários livros sobre o Haiti, alerta que esta não é a primeira vez que a região é investida com a mesma idéia. “Após o terremoto de 2010, o Clinton Bush Haiti Fund também pensou que Cap-Haïtien poderia ser um centro de desenvolvimento, aproveitando a mão-de-obra barata para exportar para os EUA e a Europa. Isso não funcionou muito bem”, lembra Fatton. Hoje, ele acrescenta, o setor privado ainda é muito fraco.

Para Fatton, o principal investimento para o desenvolvimento está na agricultura. “Cinqüenta anos atrás, o Haiti era auto-suficiente na produção de alimentos. Mas isso mudou porque a ênfase foi colocada na abertura da economia e na redução de tarifas em uma economia fraca e não competitiva. Hoje, quase tudo o que os haitianos consomem são importados”, diz o pesquisador. Embora ele reconheça a necessidade de descentralizar o Haiti, ele teme que planos como esses “não mudem a natureza da economia haitiana” ou desigualdade.

O diretor da Haiti Policy House aguarda ansiosamente a atualização da RCIA do Banco Mundial e o roteiro do BID, especialmente em relação ao setor privado. “Geralmente, quando falam sobre o setor privado, estão falando sobre os 10 melhores, as maiores empresas, que representam 5%. Mas no final do dia, são pequenas empresas que sustentam a economia e geram emprego. Além disso, o país tem uma alta taxa de informalidade. Essas pessoas também fazem parte do plano?” Ele pergunta.

Ambos os especialistas também alertam que, até que a estabilidade e a segurança sejam garantidas no país, qualquer investimento pode ser arriscado e insustentável. “Se você quer que funcione, é preciso haver alguma estabilidade institucional e política, mas isso não acontecerá em breve, porque o governo não tem controle sobre o que acontece em Port-au-Prince”, Fatton teme. Pamphile observa que tudo dependerá dos resultados do Missão de Suporte de Segurança Multinacionalautorizado pela ONU e liderado pelo Quênia e pelo eventual chamado de eleições. O autor da RCIA, por sua vez, reconhece que o principal piloto para resolver a situação de segurança de Port-Au-Príncipe “não será desenvolvimento”, pelo menos por enquanto. “Mas uma vez que uma resposta de segurança mais forte ou mais eficaz chega, será necessário um plano de desenvolvimento para tornar esses esforços sustentáveis. Não é suficiente enviar forças armadas; devemos restaurar a confiança nas instituições”, conclui.

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