Por que Gavin Newsom quer gastar mais em créditos fiscais do cinema?

Olhando para um déficit orçamentário de US $ 12 bilhões, o governador Gavin Newsom cortes acentuados propostos Para os serviços de saúde e universidades públicas da Califórnia – enquanto prometem mais dólares a Hollywood.

Newsom na quarta -feira dobrou Sua proposta de expandir o investimento do estado em créditos tributários de cinema e televisão, incentivos criados pelo então Gov. Arnold Schwarzenegger em 2009 para impulsionar a indústria de letreiro da Califórnia. Se aprovada, o estado alocaria até US $ 750 milhões a cada ano para a produção de filmes, acima dos atuais US $ 330 milhões.

Apesar de dizer que qualquer solicitação de financiamento de Los Angeles não relacionada à recuperação de desastres seria um “não iniciante”, Newsom considerou a expansão do crédito tributário essencial para reviver um setor doente.

“Está em suporte de vida”, disse ele a repórteres. “Precisamos intensificar as coisas, e tudo isso é parte integrante da recuperação econômica, crescimento econômico”.

O plano de Newsom também aumentaria o valor que cada candidato qualificado pode receber, estender o crédito à ação ao vivo e à série animada e dedicar mais dinheiro a filmes independentes.

Mas sua proposta atraiu críticas de democratas e republicanos que argumentam que o estado deve priorizar os programas essenciais em um ano orçamentário apertado. O líder republicano da Assembléia, James Gallagher, de Chico, chamou a proposta de Newsom de “surda de tom”.

“Não tenho certeza se o resto da Califórnia ficará bem com seus programas seniores, seus programas de invalidez, seus programas educacionais sendo cortados para sustentar uma indústria regional”, disse Membro da Assembléia Corey Jacksonum democrata do vale de Moreno.

Alguns legisladores alertaram que outros estados poderiam responder com incentivos ainda mais agressivos, criando uma “corrida ao fundo”.

“Parece eminentemente previsível que voltemos no próximo ano com uma proposta que diz: ‘Ficamos para trás novamente. Não sei o que aconteceu. E agora precisamos fazer mais'”, disse Sen. Christopher CabaldonUm democrata de Napa, em março.

Apesar dessas preocupações, a proposta avançou na legislatura estadual com pouca resistência. Jesse Gabriel, um democrata de Los Angeles que preside o poderoso Comitê de Orçamento, disse a Calmatters que qualquer pessoa que procura grandes aumentos de financiamento este ano “deve parar de desperdiçar o tempo das pessoas” porque não há dinheiro suficiente.

A proposta de Newsom é diferente, disse Gabriel, porque expandiria um programa testado de longa data que também ajudaria a compensar o impacto dos incêndios em Los Angeles.

Para Newsom, um governador coxo com ambições presidenciais, expandir os créditos tributários poderia agradar os ricos doadores de Hollywood que poderiam impulsionar sua campanha.

Mas o folheto pode ser facilmente retratado como um intervalo de impostos para os ricos.

“Os anúncios meio que se fazem”, disse Kim Nalder, professor de ciências políticas da California State University, Sacramento. “Tem sido eficaz nos anos anteriores … usar (Hollywood) como um exemplo de resíduos privilegiados e não -piores.”

Salvando Hollywood

Hollywood sofreu. Uma “quádruplica-whhammy” da pandemia covid-19 que fechou as produções, um Hollywood Writers StrikeAssim, incêndios mortais E os crescentes incentivos de produção de outros estados que atraíram filmes da Califórnia diminuíram sua participação nacional no emprego na indústria cinematográfica de 54% em 2010 para 46% em 2023, de acordo com a análise da conta. Os níveis de produção de filmes em Los Angeles também viram um Drop-off acentuada Nos últimos anos.

A indústria também está lutando para competir globalmente, tanto que mesmo o presidente Donald Trump pesaram, ordenando um Tarifa 100% em produções estrangeirasEmbora ele não tenha dado detalhes. Em resposta, Newsom se ofereceu para trabalhar com Trump para Desenvolva um crédito fiscal federal de US $ 7,5 bilhões.

“Aplaudo o presidente Trump por reconhecer que estamos perdendo muitos filmes para países estrangeiros, e espero que ele intensifique”, disse Newsom na quarta -feira.

A expansão do crédito tributário de cinema estadual proposto tem estúdios de filmes unidos e trabalhadores do setor de entretenimento, mas são os sindicatos que estão liderando a luta.

Os grupos que apoiam o plano derramaram pelo menos US $ 8,4 milhões nos cofres dos legisladores desde 2015, incluindo quase US $ 6,5 milhões do Conselho Estadual de Trabalhadores da Califórnia Sozinho, de acordo com uma análise do banco de dados de democracia digital da Calmatters. Walt Disney, um dos principais apoiadores, deu quase US $ 750.000 aos legisladores desde 2015.

Dezenas de trabalhadores sindicalizados preencheram salas de audiência legislativa e se espalharam nos corredores enquanto testemunham em apoio.

“Somos os milhares de artesãos cujos nomes se espalham pelo rolo de crédito no final do filme. Não aqueles que aparecem em letras enormes e desaparecem lentamente no início do filme. Não vamos aos shows. Trabalhamos os shows de prêmios”. disse Renata RayRepresentando um capítulo da Aliança Internacional dos Funcionários do Estágio Teatral.

Nalder disse que é um movimento político inteligente, já que os sindicatos têm tanta influência política com os legisladores democratas.

E a expansão do crédito tributário “toca tanto os trabalhadores em dificuldades quanto as mega-estrelas internacionais”, disse Thad Kouser, professor de ciências políticas da Universidade da Califórnia-San Diego.

Ainda assim, o financiamento pode sair pela culatra no Newsom, enquanto ele olha uma potencial Casa Branca que corre em 2028.

“Você precisa pensar no efeito das políticas sobre seus principais apoiadores … mas também os eleitores médios em lugares como Iowa, New Hampshire, que podem não ver alguém que está ajudando a socorrer Hollywood como alguém que toma a nação na direção que deseja ver”, disse Kouser.

Os créditos fiscais do cinema funcionam?

O crédito tributário cinematográfico da Califórnia foi criado em resposta aos incentivos de outros estados. Até o ano passado, 37 estados teve incentivos semelhantes. O programa da Califórnia é frequentemente comparado ao crédito tributário ilimitado na Geórgia, um destino frequente para a produção de filmes e os incentivos de Nova York, que foram levantados na semana passada, de US $ 700 milhões para US $ 800 milhões por ano.

Mas o programa da Califórnia é único: é o único estado a créditos de prêmio com base na probabilidade de um projeto criando empregos e impulsionando a economia. É também um dos poucos estados a proibir o uso dos créditos tributários para pagar as equipes “acima da linha”, como diretores, atores ou escritores.

O apartidário O Gabinete de Analista Legislativo disse Há “boas evidências de que os créditos tributários aumentam a atividade de produção” e isso pode aumentar o tamanho da indústria cinematográfica do estado.

Isso ocorre em parte porque alguns estúdios optam por filmar em outros lugares quando são negados incentivos fiscais. Entre 2011 e 2013, aproximadamente dois terços dos candidatos que não receberam créditos tributários na Califórnia disparados fora do estado, De acordo com um relatório de 2016 pelo analista legislativo. E entre 2020 e 2023, quase 60% dos candidatos que foram negados os créditos tributários produzidos fora do estado, de acordo com Um relatório de 2023 da Comissão de Cinema da Califórniaque administra os créditos.

Mas o crédito tributário aumentaria a economia mais ampla do estado? A pesquisa é mista.

Um estudo do primeiro programa de crédito tributário de cinema da Califórniaque usou um sistema de loteria para conceder créditos, encontrou grandes estúdios que receberam os incentivos gastos e contrataram mais na Califórnia.

Os apoiadores da proposta da Califórnia, como o presidente da Assembléia Democrata Caucus, Rick Zbur, um legislador de Los Angeles que introduziu a legislação – argumentam que o programa “se paga”. Eles citar frequentemente uma análise 2023 Pela organização sem fins lucrativos Los Angeles Economic Development Corporation, que concluiu que, para cada dólar que o Estado gastava nos créditos tributários, os governos estaduais e locais receberam US $ 1,07 em receita tributária. Ele também disse que cada dólar investido levou a US $ 24,40 em atividade econômica e US $ 8,60 em salários aumentados.

“Todo show que atira na Califórnia suporta centenas de empregos. Ele bombeia dinheiro em economias locais, desde jardas madeireiras a restaurantes, de aluguel de carros a limpeza a seco”, disse Ed Lammi, ex -executivo da Sony Pictures Television, em uma opinião de opinião citando a pesquisa.

O estudo foi preparado para a Associação de Motões, um dos principais apoiadores da legislação. A associação deu aos legisladores US $ 168.000 desde 2015, Dados da democracia digital mostram.

Mas enquanto alguns estudos mostram algumas evidências de que os cineastas são atraídos para estados com melhores incentivos, o escritório do analista legislativo e a maioria dos pesquisadores concluiu que Os estados quase sempre perdem dinheiro sobre tais programase que os créditos têm pouco ou nenhum efeito sobre crescimento econômico ou é mercado de trabalho.

Michael Thom, professor da Universidade do Sul da Califórnia, escreveu para Os legisladores em março O fato de sua pesquisa mostrar que os programas geralmente falham em criar empregos ou aumentar os salários. “Simplificando, a Califórnia não pode pagar o incentivo existente, muito menos uma expansão substancial”, disse ele.

Mike Gatto, um democrata de Los Angeles que escreveu a primeira expansão do programa de crédito tributário cinematográfico em 2014, disse que é cético em relação a subsidiar a indústria cinematográfica sem abordar as causas de seus problemas.

“É duvidoso que a quantidade de dinheiro que o estado dá a esse setor prova ser algo que voltamos”, disse ele.